什么是战争经济学？

文︱关品方

诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨的著作《三万亿美元的战争——伊拉克战争的真实成本》，是战争经济学的经典。 战争的目的是为了夺取资源， 有成本效益的考虑。关键是怎样能够取得足够的资金来支持战争。美国是发动战争的专家，已经累积了十分丰富的经验。这本书从一个独特的角度解释为什么美国发动战争可以不需要什么成本，基本上免费。通过征税和发债集资是传统做法，以美元本位制维持金融霸权才是最高境界， 向别国借钱就得，以新债覆盖旧债，基本上不用偿还。问题是：什么魔术手法？钱从哪里来？

军售市场提供战争融资渠道，全世界只有极少数的人接触到这个范畴。笔者估计，全球99.9% 的人类从来未真正见过真实的坦克大炮、飞机导弹。 但它们真实存在，而且现时平均每天都有大约1000人死在俄乌冲突的战场上。作为全球军事金融强权国家，美国特有的战争融资方式，分为征税和发内债（向美国人民伸手）还有向全球提供美元流动性（向全世界人民伸手）。

税收是一种古老的充盈国库、为战时提供经济支撑的手段。从古代开始，政府靠征收盐税、人头税、土地税等来获得税收，是国家公共财政最主要的来源和形式，部分用于军费开支。战时，税收支撑不了庞大的战争开销，常常会出现临时的税种以开源；政府征收战争税。上世纪的两次世界大战，欧洲不少国家都开征过战争税以筹措战争经费。

另一种融资方式是向人民借钱、举内债。 历史上不少欧洲国家第一次主权借款（政府担保，信不信由你；属强制性质 ）都是为了战争，战争是政府向人民借款的原始动机。封建帝皇时期，借钱属于统治者的私债范畴。将统治者的私债变成以国家信用支撑、并向民众支付利息的公债，是在民主议会出现之后。英格兰银行的设立（1694年）就是为了开辟市民储蓄的渠道，通过吸收存款筹集用于支付（向法国开战）的军费。这种发债方式最终成为\"日不落帝国\" 的经济支撑。从此，发债成为筹措军费常见的渠道。

这种常规融资方法，日本军国主义者学会了，懂得向日本人民伸手要钱集资，是日本赢得甲午战争（1894年）的重要原因之一。日本明治维新（1868），学习了西方的金融制度之后，先是发债搞财阀经济和工业改革，然后是举债打仗，发行巨额债券。

第三种融资方式是开动印钞机。税收和发债都是增加货币总量，但未必能够满足战争的需求。釜底抽薪的做法是干脆创造新的货币以换取资源。这是战时经济的惯用手法。

美国内战时期，北方政府向银行发售国库券和债券、收回黄金归国有，但这些国库券和债券在二级市场上转售难度高，银行不愿意用有限的黄金去承接政府的债券。于是1862年，北方政府印制1.5亿美元的钞票，使其成为法定货币。当年的货币体系是黄金本位制。政府能发行多少钞票，要看其持有多少黄金储备。黄金本位制天然具有通缩的倾向，因为黄金储量有限，开采速度颇慢，而生产力提升导致经济增长速度高。因为这制度有内置的矛盾，战时对黄金的需求迅猛，政府暂时放弃黄金本位制是常有的事。战时超发货币，实质上是以国家信用做背书，不再与黄金储量挂钩。政府指鼻哥，人民要听从。

战时一些国家无法生产战争所需的物资，通常需要向外国借款举债、押上大量自身的黄金储备或珍贵资源、取得融资以购买物资。这是战时的赤字经济学。参战国都会对黄金及资源的出口进行限制，对物品进行配给，对物价进行管制。

战时这些临时经济措施有副作用。加税增加人民负担，百物腾贵、民不聊生，会使政府失去人民支持；削减非军事支出会降低医疗、教育等社会福利；发行债券导致利息支出增加。如果战事旷日持久，可能导致国家破产。政府尽管并非身无分文（有固定资产），但―旦流动性断裂无法履行债务，违约对国家信用是极大的伤害，会是压在骆驼背上最后的一根稻草。

在以国家信用背书的货币体系下，战时货币超发带来的负面影响可以致命， 导致战争失败、政府倒台。 国共内战期间，国民党政权先后滥发金元券和银元券导致超级通货膨胀，香港特区年轻一代不少人可能 一无所知。香港沦陷于日军期间，日本发行军票，换取港人的真金白银。日本投降之后，手中持有的军票全部报废，港人欲哭无泪。

战争的代价，在战争结束后还会长期影响参战国。战败国在战后付出的代价最沉重。没有住宅、没有商店、没有运输、没有医卫；到处都是败瓦残垣、破碎砖瓦堆积如山，士兵死伤枕藉，人民流离失所。这就是战争的后果，

第二次世界大战是人类历史上伤亡极其惨重的战争。60多个国家、20多亿人口被卷入战争的漩涡，超过7000万人死亡，1.3亿人受伤。德国士兵500万阵亡、平民200万死去，超过战前德国6600万人口的10％，大部分是青壮年男性。苏联死亡人口超过2000万，中国伤亡人口大约4500万。

战后货币贬值，商品匮乏，物价飞涨，出现恶性通货膨胀。德国、日本和国民党政府都是这样。相关数据显示，美国在1945至1953年间的货币供应量（M2 ，包括现钞、支票、 透支额度 和短期储备）创出阶段性新高。其后在越南战争和海湾战争期间亦然，都是美国通胀率的高峰时期，需要战争结束后逐步调整回落。

美国得天独厚之处，是美元作为国际通行货币，货币超发和通货膨胀可以由全世界买单。美元的全球供应，自动产生全球对美元的需求， 据此，美国发动战争可以由其他国家承担其战争成本。 一纸美元，世界通行。于是贫者越贫，富者益富。天下间最便宜的事情，莫过于此。

宏观经济学告诉我们，GDP公式是投资、消费、进出口和政府采购的总和。美国在二战期间的GDP，年平均增长率高达11%，失业率下降，经济蓬勃。二战之后， 美国食髓知味，维持全球的军事需求以支持GDP的增长。二战结束时，全球75%的黄金储备握在美国手上，美元通过与黄金挂钩，成为世界货币（美元黄金本位制）。英国虽然是战胜国，战时却欠下美国和加拿大巨额债务。德国是两㳄世界大战的战败国，根据斯蒂格利茨书本上提供的数据，战争赔款连本带利的总额高达1320亿马克。

战争的野蛮性是：在弱肉强食的生存法则下，胜利的一方掌握游戏规则，他们在战后的利益分配中掌握主动权，让自己成为最大获益者。

战争经济学可以只是一堆数字和一些概念，但从人文角度看，战争没有赢家。 我们看今天的乌克兰，战前人口4200万，现在只剩2900万，战死100万，逃难1200万。战前乌克兰欠债227亿（美元，下同），现在欠债2400亿。到今天为止，国土丢失了20%，估计再难夺回。美国援助1000亿，现在要求还款5000亿。原来说是援助，现在说是贷款。特朗普上台后，以促成和谈为名强取豪夺，要求乌克兰以矿产资源抵债。 今日乌克兰，明日又是谁？我们从战争经济学引申出去，发觉问题复杂， 涉及军事帝国金融霸权主义的本质，不是本文三言两语可以说得清楚。